ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве информации Республики Беларусь
1. Министерство информации Республики Беларусь (далее – Мининформ) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.
В систему Мининформа входят:
организации, подчиненные Мининформу, указанные в приложении 1 к постановлению, утвердившему настоящее Положение (далее – подчиненные организации);
хозяйственные общества, акции (доли в уставном фонде) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Мининформа, указанные в приложении 2 к постановлению, утвердившему настоящее Положение.
В структуру Мининформа входят управления, отделы, секторы.
В Мининформе в целях обеспечения его деятельности и технического обслуживания могут создаваться иные структурные подразделения.
2. Мининформ в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящим Положением.
3. Основными задачами Мининформа являются:
3.1. реализация государственной политики в сфере массовой информации, издательской, полиграфической деятельности, деятельности по распространению печатных изданий и продукции средств массовой информации (далее, если не определено иное, – сфера массовой информации и издательского дела);
3.2. регулирование, управление и координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в сфере массовой информации и издательского дела;
3.3. информационное сопровождение идеологической работы в Республике Беларусь, информационное обеспечение и сопровождение государственной политики в сфере массовой информации и издательского дела;
3.4. государственная регистрация (перерегистрация) средств массовой информации, издателей, изготовителей и распространителей печатных изданий;
3.5. лицензирование полиграфической деятельности и деятельности в области вещания;
3.6. оказание в соответствии с законодательством государственной финансовой поддержки отдельным организациям в сфере массовой информации и издательского дела;
3.7. проведение на основе международных договоров согласованной политики с соответствующими органами иностранных государств и международных образований, развитие международного сотрудничества в сфере массовой информации и издательского дела;
3.8. формирование культуры массовой информации, укрепление правовых и профессиональных основ деятельности организаций, на которые возложены функции редакции средства массовой информации, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленных законодательством случаях издательскую и полиграфическую деятельность, деятельность по распространению печатных изданий и продукции средств массовой информации.
4. Мининформ в соответствии с возложенными на него задачами:
4.1. осуществляет государственную регистрацию (перерегистрацию) средств массовой информации;
4.2. осуществляет государственную регистрацию (перерегистрацию) издателей, изготовителей и распространителей печатных изданий;
4.3. формирует и ведет Государственный реестр средств массовой информации, определяет порядок его ведения и состав включаемых сведений;
4.4. формирует, ведет и размещает в открытом доступе на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет Государственный реестр издателей, изготовителей и распространителей печатных изданий, Государственный реестр распространителей продукции печатных средств массовой информации, Государственный реестр распространителей продукции телевизионных и радиовещательных средств массовой информации, определяет порядок ведения этих реестров и состав включаемых в них сведений;
4.5. устанавливает формы свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации, свидетельства о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий, иных документов, необходимых для осуществления Мининформом государственной регистрации (перерегистрации) средств массовой информации, издателей, изготовителей, распространителей печатных изданий, а также для ведения государственных реестров, предусмотренных в подпунктах 4.3 и 4.4 настоящего пункта;
4.6. осуществляет лицензирование деятельности в области вещания и полиграфической деятельности;
4.7. определяет порядок проведения квалификационного экзамена по вопросам лицензирования деятельности в области вещания;
4.8. определяет порядок проведения квалификационного экзамена для подтверждения знаний специалиста, ответственного за осуществление издательской деятельности;
4.9. осуществляет контрольные функции в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности;
4.10. осуществляет мониторинг массовой информации в целях оценки соблюдения законодательства о средствах массовой информации;
4.11. осуществляет в пределах компетенции мониторинг общественно значимой информации;
4.12. формирует и ведет, размещает в открытом доступе на официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет:
республиканский список экстремистских материалов;
список печатных изданий, содержащих информационные сообщения и (или) материалы, распространение которых способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь;
список иностранных средств массовой информации, получивших разрешение на распространение продукции иностранного средства массовой информации на территории Республики Беларусь без изменения ее формы и содержания;
4.13. содействует организации корреспондентских пунктов государственных средств массовой информации за рубежом;
4.14. устанавливает форму служебного удостоверения журналиста средства массовой информации, зарегистрированного на территории Республики Беларусь;
4.15. формирует и утверждает план выпуска социально значимых изданий;
4.16. устанавливает перечень ведомственных изданий, издатели которых не подлежат государственной регистрации в связи с осуществлением редакционно-издательской подготовки и выпуска в свет таких изданий;
4.17. оказывает в соответствии с законодательством государственную финансовую поддержку отдельным организациям в сфере массовой информации и издательского дела на:
финансирование производства и (или) возмещение расходов на производство белорусского (национального) контента;
приобретение программного обеспечения для производства белорусского (национального) контента;
приобретение прав на трансляцию (сообщение для всеобщего сведения) аудиовизуальных произведений;
частичное возмещение расходов на типографские услуги, приобретение бумаги, заработную плату и начисления на заработную плату, связанных с производством и выпуском печатных средств массовой информации;
подготовку и выпуск социально значимых изданий;
оплату расходов, связанных с комплектованием и (или) доставкой социально значимых изданий, предназначенных для комплектования фондов публичных библиотек и библиотек учреждений образования;
приобретение оборудования, основных средств;
строительство, реконструкцию, техническое переоснащение и модернизацию основных производственных фондов;
иные цели, определенные законодательством;
4.18. осуществляет в соответствии с законодательством планирование расходов на государственную финансовую поддержку отдельным организациям в сфере массовой информации и издательского дела, определяет объемы такой поддержки в пределах выделенных бюджетных средств;
4.19. осуществляет иные функции распорядителя бюджетных средств в целях оказания государственной финансовой поддержки отдельным организациям в сфере массовой информации и издательского дела;
4.20. устанавливает формы планового расчета потребности в субсидиях, расчета потребности в субсидиях, заявки на предоставление субсидий и иные формы документов, необходимые для предоставления государственной финансовой поддержки отдельным организациям в сфере массовой информации и издательского дела;
4.21. организует, координирует и финансирует работы по осуществлению научно-технического обеспечения деятельности в сфере массовой информации и издательского дела, осуществляет контроль за использованием выделенных на эти цели средств;
4.22. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных организаций;
4.23. осуществляет управление деятельностью подчиненных организаций посредством регулирования их деятельности и реализации полномочий собственника с анализом эффективности работы подчиненных организаций и выработкой предложений о ее повышении;
4.24. определяет для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;
4.25. принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за подчиненными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного имущества;
4.26. в установленном порядке назначает представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Мининформа;
4.27. реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями в уставном фонде) хозяйственных обществ;
4.28. разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование деятельности организаций, на которые возложены функции редакции средства массовой информации, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленных законодательством случаях издательскую, полиграфическую деятельность, деятельность по распространению печатных изданий и продукции средств массовой информации;
4.29. обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава, специалистов Мининформа, работников организаций, входящих в систему Мининформа;
4.30. согласовывает при назначении на должности, освобождении от должностей и продлении контрактов главных редакторов государственных республиканских средств массовой информации, а также средств массовой информации, учредителями которых в регионах являются облисполкомы (Минский горисполком), местные Советы депутатов областного уровня, в отраслях (сферах деятельности) – соответствующие государственные органы и организации, руководителей государственных региональных средств массовой информации, учредителями которых являются райисполкомы, горисполкомы, местные Советы депутатов базового уровня;
4.31. сотрудничает с органами государственного управления, учреждениями образования по вопросам подготовки и распределения кадров для организаций, входящих в систему Мининформа;
4.32. оказывает методическую помощь местным исполнительным и распорядительным органам в сфере массовой информации и издательского дела;
4.33. сотрудничает с другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, связанным с распространением массовой информации, осуществлением издательской, полиграфической деятельности, деятельности по распространению печатных изданий и продукции средств массовой информации;
4.34. в пределах компетенции осуществляет международное сотрудничество, заключает международные договоры Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями, разрабатывает предложения о заключении международных договоров;
4.35. принимает меры, необходимые для реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к компетенции Мининформа;
4.36. разрабатывает по поручению Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и по собственной инициативе проекты законов, решений Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;
4.37. в пределах компетенции принимает нормативные правовые акты в форме постановлений, в том числе технические нормативные правовые акты;
4.38. в пределах компетенции разрабатывает проекты государственных программ и представляет их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь, разрабатывает и утверждает отраслевые программы;
4.39. обобщает практику применения законодательства в сфере массовой информации и издательского дела, разрабатывает предложения о его совершенствовании;
4.40. устанавливает порядок поощрения работников Мининформа и организаций, входящих в систему Мининформа, работников других государственных органов и организаций, иных лиц, объявления им благодарности, награждения их почетными грамотами, ценными подарками, порядок представления к награждению нагрудными знаками;
4.41. организует и проводит конкурсы, выставки, форумы, фестивали, семинары, конференции, пресс-мероприятия, пресс-туры и другие мероприятия, в том числе международные, проводимые на территории Республики Беларусь, в сфере массовой информации и издательского дела, определяет порядок и условия их организации, проведения, финансирования, в том числе поощрения победителей;
4.42. в пределах компетенции принимает участие в выставках, форумах, фестивалях, семинарах, конференциях, пресс-мероприятиях, пресс-турах и других мероприятиях, в том числе проводимых иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями;
4.43. участвует в реализации единой государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности, осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в сфере массовой информации и издательского дела, принимает по согласованию с Министерством финансов нормативные правовые акты, устанавливающие особенности бухгалтерского учета и отчетности в организациях, осуществляющих виды экономической деятельности в сфере массовой информации и издательского дела;
4.44. участвует в реализации единой государственной политики в области информации, информатизации и защиты информации, осуществляет методическое руководство в указанной сфере, в том числе в части технической и криптографической защиты информации в организациях, входящих в систему Мининформа;
4.45. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый год;
4.46. рассматривает в пределах компетенции обращения граждан и юридических лиц (далее – обращения);
4.47. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения подчиненными организациями обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности либо принимает решение о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности;
4.48. осуществляет защиту государственных секретов в своей деятельности;
4.49. реализует полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Мининформе и организациях, входящих в систему Мининформа;
4.50. осуществляет государственное управление охраной труда на отраслевом уровне и иные полномочия в области охраны труда;
4.51. реализует в соответствии с законодательством полномочия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности в Мининформе и организациях, входящих в систему Мининформа;
4.52. осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.
5. Мининформ имеет право:
5.1. выносить в установленном порядке:
письменные предупреждения за нарушение законодательства о средствах массовой информации;
требования об устранении (недопущении) нарушений законодательства о средствах массовой информации;
5.2. принимать в установленном порядке решения, оформленные приказом Министра информации:
о включении (исключении) распространителя продукции печатных, телевизионных и радиовещательных средств массовой информации в (из) Государственный реестр распространителей продукции печатных средств массовой информации и Государственный реестр распространителей продукции телевизионных и радиовещательных средств массовой информации соответственно;
о внесении изменения в Государственный реестр распространителей продукции печатных средств массовой информации, Государственный реестр распространителей продукции телевизионных и радиовещательных средств массовой информации;
о приостановлении, прекращении выпуска средства массовой информации;
об ограничении (возобновлении) доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегатору;
о приостановлении, прекращении действия свидетельства о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий;
о запрете (возобновлении) деятельности иностранного средства массовой информации, интернет-ресурса, распространяющих свою продукцию, информационные сообщения и (или) материалы на территории Республики Беларусь;
о выдаче разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации на территории Республики Беларусь без изменения ее формы или содержания;
об аннулировании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации;
об аннулировании разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации на территории Республики Беларусь без изменения ее формы или содержания;
о распределении субсидий между получателями субсидий;
об изменении размера предоставленной субсидии получателю субсидии;
принимать иные решения в пределах компетенции Мининформа;
5.3. получать в установленном порядке обязательные бесплатные экземпляры документов;
5.4. выступать учредителем (соучредителем) средства массовой информации;
5.5. привлекать в установленном порядке специалистов и научных работников государственных органов и иных организаций для рассмотрения вопросов, связанных с совершенствованием законодательства, создавать из числа специалистов государственных органов рабочие группы для разработки проектов законодательных актов, постановлений Совета Министров Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь;
5.6. запрашивать в установленном порядке у республиканских органов государственного управления, иных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Мининформа.
6. Мининформ возглавляет Министр, назначаемый на государственную гражданскую должность и освобождаемый от нее Президентом Республики Беларусь.
Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются на государственную гражданскую должность и освобождаются от нее Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
7. Министр информации:
7.1. руководит Мининформом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Мининформ задач и функций;
7.2. утверждает структуру и штатное расписание Мининформа в пределах численности работников и расходов на его содержание, положения о его структурных подразделениях, уставы подчиненных организаций;
7.3. осуществляет государственную кадровую политику, направленную на комплектование Мининформа, подчиненных организаций высококвалифицированными работниками, а также руководит отраслевой системой обучения, формирует резерв руководящих кадров;
7.4. реализует в Мининформе государственную политику в области идеологии;
7.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений Мининформа по руководству отдельными направлениями его деятельности;
7.6. возглавляет и организует работу коллегии Мининформа, председательствует на ее заседаниях;
7.7. принимает на работу и увольняет работников Мининформа в соответствии с законодательством и условиями трудовых договоров (контрактов);
7.8. заключает контракты с руководителями подчиненных организаций, устанавливает в соответствии с законодательством условия и размеры оплаты труда и иных выплат руководителям подчиненных организаций, а также осуществляет контроль за выполнением условий этих контрактов;
7.9. при нарушении руководителями подчиненных организаций законодательства, в том числе регулирующего вопросы управления и распоряжения государственным имуществом, принимает решения о досрочном расторжении с ними контрактов;
7.10. применяет меры поощрения в отношении работников Мининформа и организаций, входящих в систему Мининформа;
7.11. издает в пределах компетенции приказы и подписывает постановления;
7.12. представляет Мининформ во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями и межгосударственными образованиями;
7.13. осуществляет иные права в соответствии с законодательством.
8. В Мининформе образуется коллегия в количестве 11 человек в составе Министра информации (председатель коллегии), его заместителей, начальника управления правового обеспечения и контроля за соблюдением законодательства, начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, Председателя Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь, председателя правления закрытого акционерного общества «Второй национальный телеканал», генерального директора закрытого акционерного общества «Столичное телевидение», директора – главного редактора учреждения Администрации Президента Республики Беларусь «Издательский дом «Беларусь сегодня», первого секретаря Центрального комитета общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», председателя Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма.
Заседания коллегии являются правомочными при участии в них более половины членов коллегии.
Коллегия в пределах компетенции рассматривает актуальные вопросы развития сферы массовой информации и издательского дела, основные вопросы деятельности Мининформа и организаций, входящих в систему Мининформа.
Решения коллегии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.
В случае разногласий между Министром и коллегией при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свои решения и уведомляет об этом Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии также имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.
Решения коллегии оформляются постановлениями (протоколами) и реализуются, как правило, посредством принятия постановлений Мининформа (утверждения Министром информации протоколов заседаний коллегии) и (или) издания приказов Министра информации.
9. Финансирование Мининформа осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
10. Мининформ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.
