Вопросы и ответы по закону о СМИ

Ответ: Основной целью введения процедуры государственной регистрации интернет-ресурсов, размещающих продукцию СМИ, является устранение существующей сегодня правовой неопределенности в части подхода к пониманию статуса таких медиаплощадок. Регистрация сетевого издания – способ приобрести статус СМИ ресурсам, позиционирующим себя в таком качестве. Его сотрудники будут являться журналистами, иметь право на аккредитацию и пользоваться иными возможностями, представляемыми  средствам массовой информации.

Ответ: Государственная регистрация интернет-ресурсов в качестве сетевых изданий будет носить добровольный характер. Интернет-ресурсы не обязаны проходить данную процедуру. При этом, сотрудники ресурсов, не прошедших государственную регистрацию, не будут являться журналистами СМИ.

Ответ: Прогнозировать возможное количество интернет-ресурсов, которые будут позиционировать себя в качестве сетевых изданий, сложно. Исходя из количества поступающих обращений на эту тему в Министерство, желающих много. Все зависит от того, кто из них будет готов работать в соответствии с требованиями законодательства о средствах массовой информации.

Ответ: Определение исчерпывающего перечня такой информации в законопроекте нецелесообразно, так как данная информация постоянно видоизменяется за счет ее включения в различные законодательные акты, регулирующие самые разнообразные сферы правоотношений. Поэтому в действующей редакции Закона о СМИ предусмотрено, что такая информация может быть определена иными законодательными актами.

Ответ: В настоящее время основными республиканскими телеканалами («Беларусь 1», «Беларусь 3», «ОНТ», «СТВ») 30-процентное наполнение эфира программами белорусского (национального) производства обеспечивается. 

Сложнее обстоят дела на телеканалах «НТВ-Беларусь» и «Россия-Беларусь». Здесь программы собственного вещания не превышают 10 процентов.

Что касается региональных телекомпаний, то здесь картина весьма пёстрая: часть телеканалов обеспечивают производство собственного вещания  в пределах 20 процентов, часть – более 30 (к таким, в первую очередь, относятся областные компании с их телеканалом «Беларусь 4»), есть несколько компаний с весьма высоким уровнем производства собственного контента – свыше 40 процентов («Лидское телевидение», «Варяг» (Пинск) и др.).  

Ответ: Порядок идентификации пользователей будет определяться постановлением Правительства, поэтому о конкретике пока говорить рано. Возможно идентификация пользователей будет реализована владельцем интернет-ресурса посредством введения телефонной SMS идентификации – процедуры, при которой владелец интернет-ресурса осуществляет отправку SMS сообщения со специальным кодом на мобильный телефон пользователя. Идентификация может быть осуществлена и через какой-то иной определенный канал коммуникации в виде адреса электронной почты, аккаунта пользователя в социальной сети. 

Следует отметить, что сегодня на большинстве информационных ресурсов  осуществляется идентификация пользователей тем или иным способом. При этом подобные правила функционирования интерет-ресурсов не воспринимаются пользователями как посягающими на свободу мнений, убеждений.

Ответ: Да, действительно законопроектом установлен запрет для иностранных граждан и юридических лиц выступать учредителями СМИ. Выполнение этого требования должны будут обеспечить и существующие сегодня СМИ. Законопроект предусматривает, что редакции СМИ и учредители средств массовой информации, зарегистрированных до вступления в силу Закона, обязаны в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона обеспечить выполнение требований, предусмотренных настоящим Законом.

Ответ: Действительно Мининформу предоставлено право в некоторых случаях принимать решения об ограничении доступа к интернет-ресурсу без судебного решения. Это оправдано и необходимо, в первую очередь, в целях оперативного реагирования на противоправные проявления в Интернете, которые причиняют вред общественным и государственным интересам. Решения об ограничении доступа  к запрещенной информации  принимаются в абсолютном большинстве на основании уведомлений государственных органов, выявивших в соответствии со своей компетенцией факты размещения в сети Интернет информационных сообщений и материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено. А в отношении информации, направленной на пропаганду порнографии, насилия и жестокости, нам  представляется экспертное заключение соответствующей республиканской экспертной комиссии. Следовательно, решения об ограничении доступа к интернет-ресурсам не принимаются беспочвенно, необдуманно и без законных оснований. 

Судебное разбирательство – процесс длительный. Невозможно допустить распространение в свободном доступе информации, пропагандирующей насилие, содержащей призывы к суициду, сведений, пропагандирующих потребление наркотических средств, психотропных веществ. Затягивание в решении вопроса ограничения доступа к такой информации по сути является пособничеством в совершении правонарушений. 

Ответ: Министерство информации уделяет самое серьезное внимание решению вопросов, связанных с защитой детей от противоправной информации в Интернете. В 2016 году были внесены изменения в Закон о СМИ и Закон об издательском деле, касающиеся порядка присвоения продукции средства массовой информации, издательской продукции  знака возрастной категории. Министерство выступило разработчиком постановления Совмина, устанавливающего порядок присвоения информационной продукции знака возрастной категории; критерии определения возрастной категории детей, среди которых допускается распространение информационной продукции. В 2016 году был создан общественно-консультативный совет по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Без сомнения, регулирование распространения информации в сети Интернет необходимо. Но не стоит забывать, что ограничивать и защищать детей от вредной информации необходимо и в обыденной жизни: дома, на улице, в школе. Данная проблема решается намного сложнее. Весь спектр отношений, который складывается между ребенком и социумом, включая Интернет, невозможно предусмотреть в нормах права. 

Ответ: Возможность осуществления процедуры возобновления доступа к интернет-ресурсу в настоящее время предусмотрена постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 19.02.2015 N 6/8 "Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа к информационным ресурсам (их составным частям), размещенным в глобальной компьютерной сети Интернет". В настоящее время в Законе о СМИ норм, посвященных такой процедуре нет. Вместе с тем, порядок возобновления доступа к интернет-ресурсу отражен в законопроекте. Предусмотрено, что владелец интернет-ресурса, доступ к которому в установленном порядке ограничен, в случае устранения нарушений законодательных актов Республики Беларусь вправе письменно обратиться в Мининформ с заявлением о возобновлении доступа к соответствующему интернет-ресурсу. Срок рассмотрения заявления составляет один месяц.